Grupa docelowa projektu – PO KL
Każdy kto starał się kiedykolwiek o środki Europejskiego Funduszu Społecznego wie, że napisanie projektu to nie lada sztuka, zwłaszcza bez pomocy specjalistów przejście przez tysiące stron wytycznych nie należy do najprzyjemniejszych zajęć. Dlatego kontynuujemy cykl artykułów zawierających praktyczne wskazówki dotyczące przygotowania projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
Nie bez powodu w nazwie największego programu współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego znalazł się przymiotnik „ludzki”. To właśnie ten program w największym stopniu kierowany jest do osób znajdujących się w trudniejszej sytuacji, potrzebujących różnorodnej pomocy, ale także do tych kreatywnych chcących wprowadzać istotne zmiany na rynku pracy. Decyzja o tym, do kogo zdecydujemy się kierować projekt jest kluczowa i powinna następować równocześnie z analizą problemu oraz prawidłowym sformułowaniem celu. Grupa docelowa projektu, czyli według nie obowiązującej już terminologii ,,beneficjenci ostateczni’’, to nie kto inny jak grupa osób lub podmiotów, które wezmą udział w projekcie. Przy wyborze owej grupy niezbędne jest przeprowadzenie, wspomnianej w pierwszym artykule ,,Poradnika dla wnioskodawców’’, analizy interesariuszy, tak aby przed rozpoczęciem projektu posiadać możliwie jak najwięcej danych na temat uczestników, niemniej jednak realizacja projektu będzie wymagać od beneficjenta zadośćuczynienia kilku dodatkowym zasadom. Właściwy wybór uczestników jest tym bardziej istotny, że koszty niekwalifikowane najczęściej ponoszone są właśnie w związku z niepoprawnym formułowaniem grupy docelowej.
Liczba uczestników
Program Operacyjny Kapitał Ludzki został podzielony na działania nie tyle pod kątem typów projektów, ale właśnie ze względu na grupy docelowe. W ten sposób uzyskano konstrukcję, w której poza kilkoma wyjątkami nie jest możliwe jednoczesne wspieranie na przykład osób bezrobotnych i pracujących w ramach jednego projektu. Każdorazowo podejmując decyzję o wyborze właściwego działania w programie, konieczne jest precyzyjne określenie jakiej grupy osób będzie dotyczył projekt. Możliwości wyboru zostały określone w tabeli 3.2.1 we wniosku o dofinansowanie i to właśnie według tego wykazu sprawdzana jest na etapie realizacji poprawność realizacji projektu. Na podstawie tego wykazu konieczne jest także udowodnienie rzeczywistej liczby uczestników projektu i ich statusu na rynku pracy. Jak szacować liczbę uczestników i określać ich status, tak aby na etapie realizacji projektu nie musieć walczyć o każdego uczestnika?
Po pierwsze, szacując liczbę uczestników projektu trzeba pamiętać, że liczba osób zapisana w tabeli 3.2.1 musi być tożsama z rzeczywistą ilością osób, która zostanie zrekrutowana, czyli musi odpowiadać liczbie deklaracji uczestnictwa w projekcie. Specjaliści używają w tym przypadku skrótu myślowego i mówią ,,o ilości peseli w projekcie’’. Nie ma znaczenia, ile razy osoba zakwalifikowana do projektu weźmie udział w szkoleniu czy innej formie wsparcia i choć wydaje się to dość proste, w poprzednim okresie programowania liczenie szkoleń zamiast rzeczywiście przeszkolonych osób nastręczyło beneficjentom wiele problemów. Szacowanie liczby uczestników projektu jest uzależnione także od sytuacji na terenie, gdzie ma być realizowany projekt. Dokładna analiza chęci wzięcia udziału w projekcie jest nieodzownym elementem planowania. Może się bowiem okazać, że nawet w miejscach, gdzie na przykład wysoki poziom bezrobocia wskazywałby na konieczność realizacji projektu na rzecz osób niepracujących, zabraknie osób chętnych do projektu o charakterze szkoleniowym czy doradczym.